La politique américaine doit tenir compte de la disponibilité des équipements, des risques et des délais liés au développement de l’énergie solaire, ainsi que des problèmes d’interconnexion de transport et de distribution d’électricité.
Lorsque nous avons commencé en 2008, si quelqu’un proposait lors d’une conférence que l’énergie solaire deviendrait à plusieurs reprises la plus grande source de nouvelles infrastructures énergétiques aux États-Unis, il recevait un sourire poli – auprès d’un public approprié.Mais nous y sommes.
Aux États-Unis et dans le monde, l’énergie solaire, l’une des nouvelles sources de production d’électricité à la croissance la plus rapide et la moins coûteuse, surpasse le gaz naturel et l’énergie éolienne.
Au premier semestre 2021, l’énergie solaire photovoltaïque (PV) représentait 56 % de toutes les nouvelles capacités de production d’électricité aux États-Unis, ajoutant près de 11 GWcc de capacité.Il s’agit d’une augmentation de 45 % sur un an et du deuxième trimestre le plus important jamais enregistré.Cette année devrait être la plus grande nouvelle capacité solaire installée aux États-Unis
Actuellement, le pays installe un nouveau projet toutes les 84 secondes, employant plus de 250 000 travailleurs dans plus de 10 000 entreprises solaires.
Cette croissance est largement dominée par les services publics, les municipalités et les entreprises.Bloomberg New Energy Finance estime que d’ici 2030, les 285 entreprises du RE100 pourront promouvoir jusqu’à 93 GW (environ 100 milliards de dollars) de nouveaux projets éoliens et solaires.
Notre défi est notre échelle.La demande mondiale croissante d’énergies renouvelables et l’électrification continue des industries électriques et automobiles américaines ne feront qu’aggraver les problèmes déjà importants de la chaîne d’approvisionnement dans tous les domaines, des modules aux onduleurs en passant par les batteries.
Les taux de fret dans le port de Los Angeles et dans les ports américains ont augmenté de près de 1 000 %.L'expansion sans précédent des actifs développés en interne par ERCOT, PJM, NEPOOL et MISO a entraîné des retards d'interconnexion de plus de 5 ans, parfois même plus, et la planification ou le partage des coûts à l'échelle du système pour ces mises à niveau est limité.
De nombreuses politiques actuelles se concentrent sur l’optimisation des résultats économiques de la possession d’actifs grâce à des crédits d’impôt fédéraux à l’investissement (CTI) indépendants pour les batteries, à des extensions de CTI pour l’énergie solaire ou à des options de paiement direct.
Nous appuyons ces incitatifs, mais ils permettent aux projets qui sont sur le point d'être commercialisés ou sur le point de l'être de se situer au « sommet de la pyramide » de notre industrie.Historiquement, cela a été efficace pour retirer les premiers projets, mais si nous voulons nous développer selon les besoins, cela ne fonctionnera pas.
À l’heure actuelle, environ 2 % de la production nationale d’électricité provient de l’énergie solaire.Notre objectif est d’atteindre 40 % ou plus d’ici 2035. Au cours des dix prochaines années, nous devrons multiplier par quatre ou cinq le développement annuel des actifs solaires.Une approche politique à long terme plus convaincante doit également se concentrer sur les atouts du développement qui deviendront les germes de l’avenir.
Afin de semer ces graines efficacement, l'industrie doit être plus transparente dans ses prévisions de coûts, plus confiante dans l'achat d'équipements, plus stable et transparente dans sa perception de l'interconnexion, des infrastructures et de la congestion, et aider les services publics à élaborer des plans et des investissements à long terme. .Ayez une voix importante.
Pour répondre à ces besoins, la politique fédérale doit tenir compte de la disponibilité des équipements, des risques et des délais liés au développement de l’énergie solaire, ainsi que des problèmes d’interconnexion du transport et de la distribution d’électricité.Cela permettra à notre industrie et à nos investisseurs de répartir de manière appropriée le capital-risque entre un grand nombre d'actifs.
Le développement de l’énergie solaire nécessite moins de dualisation et un développement plus rapide pour promouvoir une base d’actifs plus large et plus large au « bas de la pyramide » de l’industrie.
Dans notre lettre de 2021, nous avons mis en évidence trois priorités bipartites qui aideront à atteindre les objectifs de décarbonation des États-Unis : (1) réduire immédiatement les tarifs d’importation de l’énergie solaire (et trouver d’autres moyens d’encourager la fabrication américaine à long terme) ;(2) ) Co-investir avec les services publics et les RTO dans les infrastructures vieillissantes de transport et de distribution ;(3) Mise en œuvre de la norme nationale sur le portefeuille d'énergies renouvelables (RPS) ou de la norme sur l'énergie propre (CES).
Éliminer les droits de douane sur les importations solaires qui menacent la vitesse de déploiement.Les droits de douane sur les importations solaires ont considérablement restreint la croissance des industries américaines de l’énergie solaire et des énergies renouvelables, plaçant les États-Unis dans une situation désavantageuse à l’échelle mondiale et remettant en question notre capacité à atteindre les objectifs fixés par l’Accord de Paris sur le climat.
Nous estimons que 201 tarifs ajouteront à eux seuls au moins 0,05 $ US/watt aux prévisions d'ingénierie, d'approvisionnement et de construction (EPC) de chaque projet, tandis que la fabrication nationale a une croissance limitée (le cas échéant).Les droits de douane ont également créé une énorme incertitude et exacerbé les problèmes préexistants de la chaîne d’approvisionnement.
Au lieu de tarifs douaniers, nous pouvons et devons encourager la production nationale grâce à des incitations telles que des crédits d’impôt à la production.Nous devons garantir la disponibilité des matériaux d’approvisionnement, même s’ils proviennent de Chine, et prêter également attention au travail forcé et aux autres violations des droits de l’homme.
La combinaison de solutions commerciales régionales sur mesure pour des acteurs malveillants spécifiques et de l'accord de traçabilité de premier plan de SEIA constitue un bon point de départ et un pionnier dans l'industrie solaire.Les fluctuations tarifaires ont considérablement augmenté les coûts de notre industrie et affaibli notre capacité de planification et d'expansion dans l'avenir.
Ce n’est pas une priorité pour l’administration Biden, mais cela devrait l’être.Le changement climatique est devenu à plusieurs reprises la question la plus importante pour les électeurs démocrates.L’énergie solaire est notre outil le plus important pour faire face au changement climatique.Les tarifs douaniers constituent le plus gros problème auquel l'industrie est confrontée.La suppression des droits de douane ne nécessite ni l'approbation ni l'action du Congrès.Nous devons les supprimer.
Prendre en charge les mises à niveau des infrastructures vieillissantes.L’un des principaux obstacles à l’expansion des énergies renouvelables est l’existence d’infrastructures de transport et de distribution obsolètes et vieillissantes.Il s’agit d’un problème bien connu, et les pannes de réseau en Californie et au Texas sont devenues plus prononcées récemment.Le cadre d'infrastructure bipartite et le plan de coordination budgétaire offrent la première opportunité globale de construire un réseau électrique du 21e siècle.
Depuis 2008, l’ITC solaire a mené une période de croissance industrielle significative.Les packages d’infrastructure et de réconciliation peuvent faire de même pour le transport et la distribution d’électricité.Outre les incitations économiques, le paquet abordera également certaines des questions de transport régional et interrégional nécessaires au développement réussi de l'énergie propre.
Par exemple, le programme d'infrastructure comprend 9 milliards de dollars américains pour aider les États à sélectionner des emplacements pour les projets de transport et pour soutenir les capacités de planification et de modélisation du transport du département américain de l'Énergie (DOE).
Il comprend également un soutien financier pour la construction et la modernisation de l'infrastructure du réseau à travers l'interconnexion est et ouest, l'interconnexion nationale avec ERCOT et les projets d'énergie éolienne offshore.
En outre, il charge le ministère de l'Énergie d'étudier les limitations de capacité et la congestion lors de la désignation des corridors de transport d'intérêt national, dans le but de promouvoir une version nationale de la zone compétitive d'énergies renouvelables (CREZ) au Texas.C'est exactement ce qu'il faut faire, et le leadership du gouvernement dans ce domaine est louable.
Adoptez une solution du Congrès pour développer les énergies renouvelables.Avec la publication du nouveau cadre budgétaire du gouvernement, dans le cadre de la coordination du budget fédéral, il est peu probable que le Congrès adopte des normes de portefeuille d'investissements renouvelables, des normes d'énergie propre, et même le projet de plan de performance en matière d'énergie propre (CEPP).
Mais il existe d’autres outils politiques à l’étude qui, même s’ils ne sont pas parfaits, contribueront à promouvoir un avenir plus durable.
Le Congrès devrait voter un plan de coordination budgétaire visant à prolonger le crédit d'impôt à l'investissement solaire (ITC) de 30 % sur 10 ans et à ajouter 30 % de nouveaux espaces de stockage pour promouvoir l'énergie solaire et d'autres énergies renouvelables.ITC et un bonus ITC supplémentaire de 10 % pour les projets solaires qui présentent des avantages spécifiques pour les communautés à revenu faible et intermédiaire (LMI) ou pour la justice environnementale.Ces réglementations s’ajoutent à un projet de loi bipartisan distinct sur les infrastructures.
Nous nous attendons à ce que le plan final oblige les entreprises à payer les salaires actuels pour tous les nouveaux projets et pourrait prouver que le contenu national du projet, en plus de stimuler directement la croissance manufacturière nationale, encouragera également les entreprises qui détiennent une part plus élevée des États-Unis. composants fabriqués.L’ensemble du plan de règlement devrait créer des centaines de milliers de nouveaux emplois dans les secteurs de la fabrication, de la construction et des services à travers le pays.Sur la base de notre analyse interne, nous pensons que 30 % de l'ITC financera efficacement les exigences salariales actuelles.
Nous sommes à la veille d’une politique fédérale révolutionnaire en matière d’énergie propre, qui changera fondamentalement le modèle des énergies renouvelables, en particulier de l’énergie solaire.Le paquet d’infrastructures et le projet de loi de règlement actuels constituent un catalyseur puissant et prometteur pour la refonte et la reconstruction de notre infrastructure énergétique nationale et de notre réseau de transport.
Le pays manque encore d’une feuille de route claire pour atteindre les objectifs climatiques et de cadres basés sur le marché tels que le RPS pour mettre en œuvre ces objectifs.Nous devons agir rapidement pour moderniser le réseau grâce à des efforts de collaboration avec les organismes de transport régionaux, la FERC, les services publics et l'industrie.Mais nous travaillons dur pour créer un avenir énergétique, et beaucoup d’entre nous ont travaillé dur.
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Heure de publication : 29 octobre 2021